Afera HAMAG-BICRO i INSA dobila je veliki preokret. Nakon tri dana šutnje HAMAG-BICRO konačno je odgovorio Stijena.info i sada nas želi uvjeriti da je nevjerojatno kratak rok za dostavu ponuda u natječaju vrijednom 200.000 eura bio posljedica pogreške.
HAMAG-BICRO sada tvrdi da je umjesto 17. rujna 2026. greškom naveden 17. kolovoza 2026.
I sada – nakon što je Stijena.info otvorila cijeli slučaj, nakon naših novinarskih upita, nakon što su se oglasili SAFU i DKOM te nakon što smo pitanja poslali Ministarstvu gospodarstva – HAMAG-BICRO poništava sporni natječaj.
No njihovo šturo birokratsko objašnjenje ne odgovara na najvažnija pitanja.
Ako je sve bila samo pogreška, zašto su šutjeli tri dana nakon što smo ih na nju upozorili?
Kako je postojeći dobavljač INSA Investment Software AG uspio u tako kratkom roku pronaći natječaj, pripremiti dokumentaciju i predati ponudu?
Kada je INSA točno elektronički predala ponudu?
Kada je izdano bankarsko jamstvo za ozbiljnost INSA ponude?
Koliki dio posla namjeravala je dati podugovarateljima?
I najvažnije: što bi se dogodilo da Stijena.info nije reagirala?
HAMAG-BICRO sada tvrdi: pogriješili smo, trebao je biti rujan
Stijena.info prvi je novinarski upit HAMAG-BICRO-u poslala 17. kolovoza, upravo na dan isteka spornog roka za dostavu ponuda. Radilo se o postupku „Nadogradnja i održavanje operativnog software sustava HAMAG-BICRO-a“, evidencijski broj nabave 4, procijenjene vrijednosti 200.000 eura. U Dokumentaciji o nabavi kao rok za dostavu ponuda bio je naveden 17. kolovoza 2026. u 12 sati.
Stijena.info pitala je HAMAG-BICRO kako je moguće da potencijalni ponuditelji za ovakav postupak imaju svega nekoliko dana, od kojih je najveći dio otpadao na vikend. Pitali smo i na temelju koje odredbe Zakona o javnoj nabavi smatraju takav rok dopuštenim.
Ali postavili smo i puno neugodnije pitanje: je li HAMAG-BICRO prije objave postupka komunicirao s postojećim dobavljačem INSA-om o ovoj nabavi? HAMAG-BICRO tada nije odgovorio. Nisu odgovorili ni sljedećeg dana. Tek sada, tri dana nakon prvog upita Stijena.info, stiže objašnjenje.
HAMAG-BICRO piše:
„Prilikom izrade Dokumentacije o nabavi ‘Nadogradnja i održavanje operativnog software sustava HAMAG-BICRO-a’, uslijed nenamjerne administrativne pogreške, kao rok za dostavu ponuda određen je 17. kolovoza 2026. godine, umjesto 17. rujna 2026. godine.“
To, međutim, treba vrlo jasno razdvojiti.
HAMAG-BICRO sada tvrdi da je riječ o nenamjernoj administrativnoj pogrešci. To je njihovo objašnjenje.
Nakon tri dana šutnje sada nas žele uvjeriti da je sve bila pogreška
Upravo je tajming njihova odgovora zanimljiv.
Ako je riječ bila o tako jednostavnoj pogrešci – pogrešno upisanom mjesecu – zašto HAMAG-BICRO nije reagirao odmah kada smo ga na to upozorili?
Zašto 17. kolovoza nisu jednostavno odgovorili: Pogriješili smo. Trebao je pisati 17. rujna. Umjesto toga – šutnja.
Stijena.info u međuvremenu objavljuje priču. Šaljemo pitanja SAFU-u. Obraćamo se DKOM-u. Tražimo očitovanje Ministarstva gospodarstva.
SAFU se ograđuje od ocjene zakonitosti i upućuje prema Ministarstvu gospodarstva. DKOM također ukazuje na nadležnost tijela državne uprave za politiku javne nabave za upravni nadzor. A onda, nakon tri dana, HAMAG-BICRO sada tvrdi da je sve krenulo od pogrešnog datuma. I poništava natječaj.
Poništavaju cijeli postupak i raspisuju novi
HAMAG-BICRO u odgovoru Stijena.info potvrđuje da je donesena Odluka o poništenju. Istodobno navode da je pokrenut novi postupak za isti predmet nabave, ali sada s rokom od 30 dana. „U novom postupku HAMAG-BICRO će, kao i u svim postupcima javne nabave, pregled i ocjenu ponuda provesti sukladno odredbama Zakona o javnoj nabavi“, navode.
Ali njegovo poništenje ne može izbrisati pitanje što se događalo prije poništenja.
Zašto su dopustili da rok istekne i da INSA preda ponudu?
Ovo je posebno važno. Rok za dostavu ponuda bio je 17. kolovoza u 12 sati. Postupak prije tog trenutka nije zaustavljen. Ponude su se mogle predavati. Prema informacijama kojima raspolaže Stijena.info, u tako kratkom roku je stigla samo jedna ponuda – i to naravno od INSA Investment Software AG. Ako je HAMAG-BICRO doista namjeravao ponuditeljima dati rok do 17. rujna, a 17. kolovoza se u dokumentaciji našao pogreškom, želimo znati:
Kada su tu pogrešku prvi put uočili?
Prije isteka roka?
Nakon isteka roka?
Nakon što je INSA predala ponudu?
Ili tek nakon što je Stijena.info počela postavljati pitanja?
Afera HAMAG-BICRO i INSA: Što bi bilo da se nitko nije bunio?
Ovo je možda najvažnije pitanje koje proizlazi iz cijelog slučaja. Što bi se dogodilo da Stijena.info nije reagirala? Da 17. kolovoza nismo poslali pitanja HAMAG-BICRO-u? Da nismo objavili članak? Da pitanja nisu stigla SAFU-u, DKOM-u i Ministarstvu gospodarstva?
Bi li HAMAG-BICRO sam utvrdio da je rok pogrešan i poništio natječaj?
Ili bi nastavio s pregledom i ocjenom jedine pristigle ponude INSA-e? Mi odgovor na to ne znamo i nećemo ga nagađati. Ali HAMAG-BICRO ga zna.
Zato tražimo da kažu točan datum kada su prvi put interno utvrdili da je rok pogrešan i kada je prvi put donesena odluka ili pokrenuta procedura za poništenje postupka. Ako je sve pokrenuto prije reakcije Stijena.info, to bi trebalo biti vrlo jednostavno dokumentirati.
Kako je baš INSA tako brzo pronašla natječaj i predala ponudu u tri dana od koja su dva bila neradna?
Sada dolazimo do drugog velikog pitanja. Ako je HAMAG-BICRO planirao ponuditeljima ostaviti rok do 17. rujna, nitko od potencijalnih ponuditelja to nije mogao znati. Oni su vidjeli ono što je bilo objavljeno – rok 17. kolovoza tj. tri dana od kojih su dva neradna. Unatoč tome, INSA je uspjela reagirati i predati ponudu. Prema informacijama Stijena.info, bila je logično jedina.
Zato želimo znati koliko je INSA zapravo bila brza.
Neka HAMAG-BICRO objavi točan trenutak kada je INSA predala ponudu
Stijena.info sada od HAMAG-BICRO-a traži točan datum, sat i minutu elektroničke predaje INSA-ine ponude.
Ne okvirno. Ne „u roku“. Nego podatak evidentiran u elektroničkom sustavu javne nabave.
Tako možemo složiti preciznu vremensku crtu: objava postupka → eventualno izdavanje jamstva → predaja INSA-ine ponude → istek roka → pitanja Stijena.info → odluka o poništenju.
Tek tada ćemo znati koliko je vremena INSA-i stvarno trebalo da nakon javne objave pripremi i preda kompletnu ponudu.
Kada je izdano jamstvo za ozbiljnost ponude?
Postoji još jedan objektivan datum koji tražimo.
Kada je izdano jamstvo za ozbiljnost ponude INSA Investment Software AG, ako je takvo jamstvo bilo dostavljeno?
Tražimo datum izdavanja, izdavatelja i razdoblje važenja. Ako je jamstvo izdano nakon objave natječaja, dobit ćemo još jednu važnu točku vremenske crte. Ako bi se pokazalo da je izdano prije javne objave, to bi otvorilo potpuno nova pitanja koja bi HAMAG-BICRO i INSA morali objasniti.
Koliko je INSA namjeravala dati podugovarateljima?
Od HAMAG-BICRO-a tražimo i podatke o podugovaranju. Je li INSA u svojoj ponudi navela podugovaratelje? Ako jest, tko su oni, koje bi poslove obavljali i koliki bi postotak i vrijednost ugovora završili kod podugovaratelja? Taj podatak dodatno će pokazati kako je bila strukturirana jedina ponuda zaprimljena u spornom postupku.
HAMAG-BICRO i dalje ne odgovara je li prije objave razgovarao s INSA-om
A ovo pitanje Stijena.info postavila je još 17. kolovoza:
„Je li HAMAG-BICRO prije objave postupka komunicirao s postojećim proizvođačem ili održavateljem sustava, tvrtkom INSA, o predmetu ove nabave i, ako jest, kada, s kim i o čemu?“
Tri dana poslije HAMAG-BICRO odgovara na naš upit. Ali na ovo pitanje ne odgovara. Ako prije objave nije bilo nikakve komunikacije s INSA-om povezane s planiranom nabavom, HAMAG-BICRO to može jednostavno reći. Ako je komunikacije bilo, javnost ima pravo znati kada, s kim i o čemu.
Zanimljivo, i INSA i dalje šuti
A u cijeloj aferi HAMAG-BICRO i INSA postoji još jedna šutnja. INSA Investment Software AG također nije odgovorila na pitanja Stijena.info. Od INSA-e i njihovog Bernardina Katića smo tražili upravo njihovu stranu priče: kada su doznali za natječaj, jesu li o njemu prije objave razgovarali s HAMAG-BICRO-om i kako su u tako kratkom roku uspjeli pripremiti ponudu. Odgovor zasad nismo dobili.
Ali znači da nakon nekoliko dana ove priče još uvijek nemamo odgovor jedinog ponuditelja na najjednostavnije pitanje: Kada ste prvi put saznali da će ovaj natječaj biti raspisan?
Šute i o provjeri INSA-e prema članku 254.
Postoji još jedno područje o kojem HAMAG-BICRO u svom odgovoru ne govori.
Stijena.info dodatno ih je pitala jesu li prilikom pregleda ranijih ponuda INSA Investment Software AG provjeravali postoje li okolnosti relevantne za fakultativne osnove za isključenje prema članku 254. Zakona o javnoj nabavi.
Pitanje smo postavili u kontekstu ranijih postupaka u kojima je sudjelovala INSA. Pitali smo i zašto provjera nije provedena ako nije provedena. Odgovora nema. A HAMAG-BICRO sada raspisuje novi postupak za isti predmet. Ako INSA ponovno preda ponudu, pitanje provjere ponuditelja ponovno će doći na stol.
Šest odgovora koje sada tražimo od HAMAG-BICRO-a
Stijena.info zato HAMAG-BICRO-u postavlja šest konkretnih pitanja:
- Kojeg je točno datuma i u koliko sati i minuta INSA Investment Software AG elektronički predala ponudu u poništenom postupku?
- Kojeg je datuma izdano jamstvo za ozbiljnost ponude INSA-e, ako je dostavljeno, tko ga je izdao i koje je bilo razdoblje njegova važenja?
- Je li INSA prijavila podugovaratelje i, ako jest, tko su oni, koje bi poslove obavljali te koliki postotak i vrijednost ponude otpada na svakog podugovaratelja?
- Je li HAMAG-BICRO prije javne objave postupka na bilo koji način komunicirao s INSA Investment Software AG o planiranoj nabavi, predmetu nabave, dokumentaciji ili očekivanom terminu objave? Ako jest, kada, s kim i o čemu?
- Kojeg je točno datuma HAMAG-BICRO prvi put utvrdio da je u dokumentaciji naveden 17. kolovoza umjesto, kako sada tvrdi, planiranog 17. rujna? Je li to bilo prije ili nakon prvog novinarskog upita Stijena.info?
- Zašto postupak nije zaustavljen prije isteka roka i što bi HAMAG-BICRO napravio da Stijena.info nije reagirala? Bi li postupak svejedno bio poništen ili bi HAMAG-BICRO nastavio pregled i ocjenu jedine pristigle ponude INSA-e?
Poništili su natječaj, ali afera HAMAG-BICRO i INSA time nije završena
Dok HAMAG-BICRO transparentno ne odgovori na sva naša pitanja postavlja se pitanje što i dalje skriva?
U međuvremenu smo otkrili i da je INSA već jednom uhvaćena u laganju prilikom predaje ponuda što baca novo svjetlo na cijelu ovu aferu.
Očigledno je dok se sve ne rasvijetli afera HAMAG-BICRO i INSA nije gotova.
Više:
Raste pritisak na ministra Šušnjara – DKOM upire u Ministarstvo zbog afere HAMAG-BICRO i INSA
