Jedan od ključnih događaja koji će oblikovati budućnost međunarodnih mirovnih misija UN-a je Mirovni ministarski sastanak 2025, koji će se održati u Berlinu 13. i 14. svibnja. Ovaj sastanak pružit će ključnu priliku za UN i države članice da razmotre kako osigurati da mirovne misije ostanu “važan, održiv, kredibilan i učinkovit alat Ujedinjenih naroda i multilateralizma u budućnosti”, rekao je Jean-Pierre Lacroix, načelnik mirovnih misija UN-a na današnjoj konferenciji za medije.
“Ministarski sastanak 2025. bit će izuzetno važna prilika za razgovor o budućnosti mirovnih misija UN-a, o tome kako osigurati da one ostanu relevantne i učinkovite u suočavanju s novim globalnim izazovima”, izjavio je Lacroix. On je također naglasio da će sudjelovanje Antónia Guterresa, glavnog tajnika UN-a, u Berlinu dodatno podcrtati važnost ovog sastanka u kontekstu budućnosti mirovnih operacija UN-a.
Izazovi financiranja i učinkovitosti
Jedan od ključnih problema s kojima se UN suočava u provedbi svojih misija je financiranje. Kako bi se osigurali potrebni resursi za učinkovito djelovanje, države članice moraju ispuniti svoje financijske obveze u cijelosti i na vrijeme. Lacroix je naglasio da će se na sastanku u Berlinu raspravljati o tome kako učiniti mirovne misije “troškovno učinkovitijima”, jer su svjesni da će djelovati pod sve težim financijskim ograničenjima.
“Usluge koje pružaju misije UN-a moraju biti u skladu s potrebama, ali i s ograničenim resursima koje imamo na raspolaganju”, dodao je Lacroix. “Bit će ključno da članice UN-a pruže političku podršku i pruže nužnu financijsku potporu kako bi se misije mogle razvijati i učinkovito odgovoriti na izazove koji su pred njima.” Ovaj pristup bit će ključan u nadolazećim godinama, kada se očekuje da će sredstva za mirovne misije biti ograničena, ali zahtjevi za njihovim djelovanjem rastu.
Lacroix je također spomenuo da UN u tom kontekstu očekuje još jaču suradnju s Sjedinjenim Američkim Državama, koje su oduvijek bile važan partner u financiranju i provedbi mirovnih misija. “Sjedinjene Američke Države uvijek su bile i ostat će ključni partneri u našim mirovnim misijama. Njihova potpora, kako politička tako i financijska, bit će ključna za budućnost mirovnih operacija UN-a”, izjavio je Lacroix.
Mirovne misije u kriznim područjima: Libanon i Ukrajina
Među najvažnijim misijama UN-a su one koje se nalaze u konfliktnim regijama poput Libanona, gdje je mirovna misija UNIFIL odigrala ključnu ulogu u stabilizaciji situacije. Mirovne snage UN-a suočavaju se s izazovima kao što su neprijateljski sukobi i teška sigurnosna okruženja, što otežava njihov rad. Iako misija nije bila u mogućnosti boriti se protiv jedne strane u sukobu, UNIFIL je uspio zadržati svoje pozicije i nastaviti s podrškom libanonskim oružanim snagama u obnovi južnog Libanona.
“Misija UNIFIL-a u Libanonu ostaje ključna za stabilnost regije”, rekao je Nils Hilmer, državni tajnik Saveznog ministarstva obrane Njemačke, koji je također istaknuo važnost međunarodne suradnje u održavanju mira u takvim kriznim područjima. “Misije poput UNIFIL-a ne samo da stabiliziraju regiju, nego također omogućuju humanitarnu pomoć i obnovu pogođenih područja, što je od vitalne važnosti za dugoročni mir.”
Slično tome, pitanje mirovnih snaga u Ukrajini postavlja se u kontekstu mogućeg prekida vatre i uvođenja međunarodnih snaga za nadgledanje. Iako je sve još uvijek hipotetski, službenici UN-a priznaju da bi, u slučaju postizanja dogovora, takav mehanizam mogao uključivati UN, i to kroz vrlo osjetljive političke pregovore. Nažalost, trenutna politička klima u Ukrajini ne ostavlja puno prostora za brzu implementaciju takvih planova, jer bi uključivanje UN-a zahtijevalo široku političku podršku, posebice od strane stalnih članica Vijeća sigurnosti.
Koordinacija među zemljama: Bez utrke, ali s kolektivnom odgovornošću
Drugi ključni izazov s kojim se suočavaju mirovne misije UN-a jest koordinacija između različitih zemalja koje sudjeluju u misijama. Iako se ponekad može steći dojam da zemlje natječu za prestiž ili dominaciju u mirovnim misijama, službenici UN-a naglašavaju da je riječ o zajedničkom naporu. “To nije utrka”, ističu, naglašavajući da postoji visok stupanj suradnje među zemljama koje sudjeluju u misijama, kao što su Italija, Španjolska i Njemačka. Ovaj kolektivni pristup ključno je za osiguranje učinkovitosti i smanjenje političkih tenzija koje bi mogle nastati u situacijama kada više država sudjeluje u kriznom području.
Lacroix je dodao: “Suradnja među zemljama koje sudjeluju u misijama ključna je za osiguranje njihove učinkovitosti. Svi imamo odgovornost osigurati da mirovne misije budu uspješne i prilagodljive novim izazovima.”
Reformiranje mirovnih misija u Berlinu: Pakt za budućnost
Sastanak u Berlinu neće biti samo prilika za raspravu o financijskim i operativnim izazovima, već i za revidiranje UN-ovih mirovnih misija u kontekstu Pakta za budućnost. U skladu s tim, cilj je osigurati da UN-ove misije budu dovoljno pripremljene za trenutne i buduće izazove, povećavajući učinkovitost misija dok istovremeno osiguravaju sigurnost i zaštitu svojih osoblja. Njemačka je najavila da će Berlin biti forum za države članice kako bi iznijele svoj politički angažman u odnosu na mirovne misije, te kako bi pomogle u zatvaranju kritičnih kapacitativnih praznina i nastavile napore na reformama UN-ovih misija.
Katharina Stasch, direktorica za međunarodni poredak u njemačkom Ministarstvu vanjskih poslova, naglasila je važnost osiguravanja da “riječi budu praćene djelovanjem”, što pokazuje predanost njemačkog predsjedništva u ovom procesu. “Ako želimo održati mirovne misije relevantnim, moramo biti spremni na radikalne reforme i prilagodbe”, dodala je Stasch.
