HAMAG-BICRO pod nadzorom – službeno je to potvrdilo Ministarstvo gospodarstva u svom odgovoru na upit Stijena.info nakon što je Stijena.info otvorila aferu oko javne nabave vrijedne 200.000 eura s nevjerojatno kratkim rokom za dostavu ponuda. Uprava za politiku javne nabave Ministarstva gospodarstva izvršila je uvid, utvrdila da rok nije osiguravao zakonom propisano minimalno vrijeme te pokrenula postupak nadzora.
No priča tu ne završava.
Nakon novih otkrića Stijena.info o ranijim postupcima i poslovima s INSA Investment Software AG, Ministarstvo gospodarstva potvrdilo nam je da će provjeriti postoji li osnova za upravni nadzor i nad drugim postupcima javne nabave koje smo navodili.
Slučaj tako više nije samo pitanje jednog spornog datuma, izgleda da u HAMAG-BICRO nešto debelo smrdi.
Ministarstvo potvrdilo: rok nije osiguravao zakonski minimum
Sve je počelo postupkom javne nabave „Nadogradnja i održavanje operativnog software sustava HAMAG-BICRO-a“, evidencijskog broja nabave 4 i procijenjene vrijednosti 200.000 eura.
Prema službenom odgovoru Ministarstva gospodarstva, poziv na nadmetanje poslan je 13. kolovoza 2026. (zainteresiranima je bio vidljiv 14. kolovoza 2026. zainteresiranima), a rok za dostavu ponuda određen je već za ponedjeljak 17. kolovoza 2026. A između je bio neradni vikend: 15. kolovoza, Velika Gospa, državni blagdan, 2026. godine pala je u subotu, nakon čega je slijedila nedjelja 16. kolovoza.
Unatoč takvom neviđeno kratkom roku, u postupku je zaprimljena jedna ponuda, gle čuda od te INSA-e.
Stijena.info od početka je problematizirala tako kratak rok i pitala kako bi drugi gospodarski subjekti u takvim okolnostima uopće mogli pripremiti ozbiljnu i konkurentnu ponudu za posao procijenjene vrijednosti 200.000 eura.
Sada imamo službeni nalaz nadležnog Ministarstva:
„Uvidom u predmetni postupak utvrđeno je da rok za dostavu ponuda, određen za 17. kolovoza 2026. godine, nije osiguravao gospodarskim subjektima zakonom propisano minimalno vrijeme za pripremu i dostavu ponuda u otvorenom postupku javne nabave velike vrijednosti.“
Dakle, ono na što je Stijena.info upozoravala sada je dobilo službenu potvrdu: rok nije osiguravao zakonom propisani minimum.
HAMAG-BICRO pod nadzorom Ministarstva gospodarstva
Još je važniji nastavak odgovora.
Uprava za politiku javne nabave, pozivajući se na članke 437. i 438. Zakona o javnoj nabavi te Pravilnik o nadzoru nad provedbom Zakona o javnoj nabavi, službeno navodi:
„Uprava za politiku javne nabave pokrenula je postupak nadzora nad predmetnim postupkom javne nabave.“
Dakle, HAMAG-BICRO pod nadzorom nije novinarska interpretacija. Nadzor je službeno pokrenut.
Ministarstvo pritom šalje jasnu poruku:
„Postupci javne nabave moraju se provoditi u skladu sa Zakonom o javnoj nabavi i uz poštivanje načela tržišnog natjecanja, jednakog tretmana i transparentnosti. Ta pravila jednako se primjenjuju na sve naručitelje.“
Ključno: Ministarstvo nije automatski prihvatilo HAMAG-BICRO-ovo objašnjenje
Ovo je jedan od najvažnijih dijelova odgovora Ministarstva gospodarstva.
HAMAG-BICRO sada, nakon što je prvo tri dana šutilo, tvrdi da je prilikom izrade dokumentacije napravljena „nenamjerna administrativna pogreška“, odnosno da je umjesto 17. rujna kao rok slučajno naveden 17. kolovoza 2026.
Ali treba vrlo jasno razlikovati ono što tvrdi HAMAG-BICRO od onoga što je utvrdilo Ministarstvo gospodarstva.
Ministarstvo nije utvrdilo da je uzrok doista bila nenamjerna administrativna pogreška.
U službenom odgovoru Ministarstvo precizno navodi:
„HAMAG-BICRO u obrazloženju Odluke navodi da je prilikom izrade Dokumentacije o nabavi kao rok za dostavu ponuda određen 17. kolovoza umjesto 17. rujna 2026. godine te to obrazlaže nenamjernom administrativnom pogreškom.“
Dakle, „nenamjerna administrativna pogreška“ zasad je objašnjenje HAMAG-BICRO-a, a ne činjenica koju je kao takvu utvrdilo Ministarstvo gospodarstva.
I to je iznimno važno. Ministarstvo nakon HAMAG-BICRO-ova objašnjenja nije predmet jednostavno zatvorilo, nego je pokrenulo postupak nadzora. Tek će se kroz taj postupak utvrđivati sve relevantne činjenične i pravne okolnosti.
Drugim riječima, treba utvrditi što se doista dogodilo, kako je takav datum završio u dokumentaciji, kako je prošao interne kontrole i postoje li druge okolnosti relevantne za predmetni postupak javne nabave.
HAMAG-BICRO i sam priznao problem tržišnog natjecanja
Zanimljivo je i obrazloženje kojim je HAMAG-BICRO poništio postupak.
Prema odgovoru Ministarstva gospodarstva, sam HAMAG-BICRO naveo je da bi nastavak postupka pod takvim uvjetima doveo u pitanje mogućnost stvarnog i učinkovitog tržišnog natjecanja, jednakog tretmana zainteresiranih gospodarskih subjekata i transparentnosti postupka.
Prema informacijama kojima raspolaže Stijena.info, jedini ponuditelj bila je INSA Investment Software AG, postojeći dobavljač HAMAG-BICRO-a koji je, nekim čudom, jedini uspio predati ponudu u tom super kratkom roku
Upravo zato od početka postavljamo pitanje kako je INSA u tako kratkom roku uspjela pronaći natječaj i pripremiti ponudu? Jesu li ti u INSa superman-i pa sve mogu svjetlosnom brzinom odraditi dok su ostali nesposobni ili tu je posrijedi ipak nešto drugo?
Od INSA-e smo zatražili odgovore kada je točno elektronički predala ponudu, kada je pribavila jamstvo te je li prije objave postupka o predmetnoj nabavi komunicirala s HAMAG-BICRO-om. Ali začudo INSA nam zasad nije odgovorila.
Veliki obrat: provjeravaju se i druga otkrića Stijena.info
A onda dolazi možda najvažniji dio odgovora.
Stijena.info Ministarstvu gospodarstva dostavila je nova saznanja o ranijim postupcima javne nabave povezanima s INSA-om.
Ministarstvo nam odgovara:
„U odnosu na navode iz članka koji ste nam jutros dostavili, Uprava za politiku javne nabave postupit će sukladno članku 3. Pravilnika radi utvrđivanja postoji li osnova za provedbu upravnog nadzora nad drugim postupcima javne nabave navedenima u članku.“
I nastavlja:
„Utvrdi li se postojanje osnove za pokretanje upravnog nadzora iz članka 438. Zakona o javnoj nabavi, upravni nadzor provest će se i nad tim postupcima.“
To znači nešto vrlo konkretno: nadležno Ministarstvo uzelo je nova saznanja Stijena.info u razmatranje i provjerit će postoje li zakonske osnove za nadzor i nad drugim postupcima HAMAG-BICRO.
Tri raskinuta ugovora INSA-e sada dobivaju novu težinu
Jedno od otkrića Stijena.info odnosi se na ranije ugovore INSA Investment Software AG s Ministarstvom poljoprivrede, šumarstva i ribarstva.
To Ministarstvo službeno nam je potvrdilo da je s INSA-om 27. studenoga 2023. sklopilo tri ugovora, a samo 18 dana poslije, 15. prosinca 2023., jednostrano raskinulo sva tri.
Ministarstvo poljoprivrede, šumarstva i ribarstva tvrdi i da je INSA „potvrdila i priznala nedostatke u dokumentaciji te odustala od svih pravnih lijekova i žalbenih postupaka“.
HAMAG-BICRO je nakon toga nastavio poslovati s INSA-om iako su te informacije javno dostupne i mogli su ih lako provjeriti.
Stijena.info zato je otvorila pitanje jesu li u kasnijim HAMAG-BICRO-ovim postupcima ta tri raskida uopće provjeravana i jesu li njihove okolnosti razmatrane u kontekstu zakonskih odredbi o pouzdanosti ponuditelja.
HAMAG-BICRO na to pitanje zasad nije konkretno odgovorio.
A sada Ministarstvo gospodarstva provjerava postoji li osnova za upravni nadzor i nad drugim postupcima koje smo otvorili u članku.
Nije li sada cijela priča još sumnjivija?
Tu se priča ponovno spaja s aktualnim natječajem.
HAMAG-BICRO nije konkretno odgovorio je li kod ranijih poslova s INSA-om provjeravao tri prethodna raskida ugovora.
Zatim raspisuje novi posao od 200.000 eura s rokom za koji Ministarstvo gospodarstva sada službeno utvrđuje da nije osiguravao zakonom propisani minimum.
Između objave i krajnjeg roka bili su subota na koju je pala Velika Gospa i nedjelja.
U postupku je zaprimljena samo jedna ponuda, a prema informacijama Stijena.info predao ju je upravo INSA.
HAMAG-BICRO potom poništava postupak i tvrdi da je umjesto 17. rujna greškom upisan 17. kolovoza.
Zato je legitimno pitati:
Nije li cijela situacija još sumnjivija kada se natječaj s rokom koji nije osiguravao zakonski minimum, na koji stiže samo jedna ponuda, promatra zajedno s ranijim poslovima istog dobavljača i pitanjima na koja HAMAG-BICRO još nije odgovorio?
Pred šefom INSA-e Bernardinom Katićem je najteži vikend u njegovoj karijeri jer mora donijeti odluku života: hoće li pristati biti žrtveno janje i nastradati?
Šušnjar na potezu – tko će odgovarati?
Ministarstvo gospodarstva sada je napravilo konkretan potez.
Utvrđen je problem s rokom.
Pokrenut je nadzor.
Objašnjenje HAMAG-BICRO-a o „nenamjernoj administrativnoj pogrešci“ nije u odgovoru Ministarstva predstavljeno kao njihov utvrđeni zaključak.
A zbog novih otkrića Stijena.info provjerava se postoji li osnova za nadzor i drugih postupaka.
Ako je doista riječ samo o pogrešci u datumu, nadzor bi trebao razjasniti kako je nastala i kako je takav datum prošao kontrole.
Ako se utvrde dodatne nepravilnosti, onda se neizbježno otvara i pitanje odgovornosti.
HAMAG-BICRO pod nadzorom sada je činjenica.
A pitanje više nije samo hoće li novi natječaj biti pravilno proveden.
Pitanje glasi: tko će u HAMAG-BICRO-u zbog cijele afere snositi odgovornost – i tko će pasti?
HAMAG-BICRO pod nadzorom – više:
Raste pritisak na ministra Šušnjara – DKOM upire u Ministarstvo zbog afere HAMAG-BICRO i INSA
HAMAG-BICRO pod nadzorom HAMAG-BICRO pod nadzorom HAMAG-BICRO pod nadzorom HAMAG-BICRO pod nadzorom HAMAG-BICRO pod nadzorom HAMAG-BICRO pod nadzorom HAMAG-BICRO pod nadzorom HAMAG-BICRO pod nadzorom HAMAG-BICRO pod nadzorom HAMAG-BICRO pod nadzorom
