Afera HAMAG-BICRO i INSA upravo je dobila novu, ozbiljnu dimenziju. Ministarstvo poljoprivrede, šumarstva i ribarstva službeno je za Stijena.info potvrdilo da je s INSA Investment Software AG sklopilo tri ugovora o javnoj nabavi, a potom sva tri jednostrano raskinulo.
Ministarstvo poljoprivrede, šumarstva i ribarstva tvrdi i nešto još ozbiljnije: INSA je „potvrdila i priznala nedostatke u dokumentaciji“ te odustala od svih pravnih lijekova i žalbenih postupaka. Drugim riječima INSA je priznala da je lagala i falcificirala dokumentciju. A upravo se tu priča vraća na HAMAG-BICRO. Jer nakon tih događaja HAMAG-BICRO je nastavio poslovati s INSA-om i dodjeljivati joj nove poslove.
Zato je sada ključno pitanje afere HAMAG-BICRO i INSA: što je HAMAG-BICRO znao o tri raskinuta ugovora INSA-e i je li ih provjeravao prije nego što joj je nakon toga dodjeljivao nove poslove?
Afera HAMAG-BICRO i INSA počela je natječajem od samo tri dana
Sve je počelo kada je Stijena.info otkrila HAMAG-BICRO-ov postupak javne nabave „Nadogradnja i održavanje operativnog software sustava HAMAG-BICRO-a“, procijenjene vrijednosti 200.000 eura.
Natječaj je javno objavljen u petak 14. kolovoza 2026., a rok za dostavu ponuda bio je već u ponedjeljak 17. kolovoza u 12 sati. Između objave i roka bili su blagdan Velike Gospe i nedjelja.
Unatoč tome, prema informacijama kojima raspolaže Stijena.info, INSA je uspjela, gle čuda, pripremiti i predati ponudu. I bila je, opet gle čuda, jedini ponuditelj.
Stijena.info odmah je HAMAG-BICRO-u postavila pitanja: kako je moguć takav rok, je li HAMAG-BICRO prije objave postupka komunicirao s postojećim dobavljačem INSA-om te kako je upravo INSA uspjela u tako kratkom vremenu pripremiti ponudu.
HAMAG-BICRO tri dana šutio, a onda poništio natječaj
HAMAG-BICRO nije odmah odgovorio. Tek nakon tri dana totalne šutnje, nakon novinarskih upita i objava niza članaka na Stijena.info, HAMAG-BICRO se oglasio i tvrdi da je prilikom određivanja roka napravljena „nenamjerna administrativna pogreška“. Prema njihovu objašnjenju, rok nije trebao biti 17. kolovoza, nego 17. rujna 2026. Dakle, HAMAG-BICRO tvrdi da je riječ o pogrešci od čitavog mjeseca. Nakon toga postupak je poništen i pokrenut je novi, s rokom za dostavu ponuda od 30 dana.
Ali afera HAMAG-BICRO i INSA time nije završila. Stijena.info nastavila je istraživati ranije poslove INSA-e s državnim institucijama.
I tada smo došli do informacije koja cijelu priču stavlja u potpuno novi kontekst.
Ministarstvo poljoprivrede, šumarstva i ribarstva: raskinuli smo tri ugovora
Stijena.info obratila se Ministarstvu poljoprivrede, šumarstva i ribarstva i zatražila službeno očitovanje o ranijim ugovornim odnosima s INSA Investment Software AG.
Odgovor je vrlo jasan. Ministarstvo poljoprivrede, šumarstva i ribarstva potvrđuje da je s INSA-om 27. studenoga 2023. sklopilo tri ugovora o javnoj nabavi. A onda, samo 18 dana poslije, 15. prosinca 2023., donosi odluke o jednostranom raskidu sva tri ugovora.
U službenom odgovoru Stijena.info stoji:
„Ugovori o javnoj nabavi s prvotno odabranim ponuditeljem INSA Investment Software AG sklopljeni su dana 27. studenog 2023. godine. Međutim, dana 15. prosinca 2023. godine, Ministarstvo poljoprivrede donijelo je Odluke o jednostranom raskidu ugovora za sve tri predmetne grupe.“
Dakle, nije riječ samo o tome da je INSA bila odabrana pa je odluka poslije promijenjena.
Ugovori su bili sklopljeni. A samo 18 dana poslije javni naručitelj jednostrano je raskinuo sva tri.
Ministarstvo poljoprivrede, šumarstva i ribarstva: INSA priznala nedostatke
Još je važniji nastavak službenog odgovora.
Ministarstvo poljoprivrede, šumarstva i ribarstva navodi:
„Tvrtka INSA Investment Software AG je potvrdila i priznala nedostatke u dokumentaciji te odustala od svih pravnih lijekova i žalbenih postupaka.“
To je iznimno važna službena informacija.
Tri ugovora bila su sklopljena. Sva tri javni naručitelj jednostrano je raskinuo. A prema tvrdnji Ministarstva poljoprivrede, šumarstva i ribarstva, INSA je priznala nedostatke u dokumentaciji i odustala od pravnih lijekova.
I upravo se tu ponovno vraćamo na HAMAG-BICRO.
HAMAG-BICRO je nakon tri raskida nastavio dodjeljivati poslove INSA-i
Tri ugovora raskinuta su krajem 2023. godine. HAMAG-BICRO je nakon toga nastavio poslovati s INSA-om.
Javno dostupni podaci potvrđuju da je HAMAG-BICRO u postupku iz 2024. za „Nadogradnju i održavanje operativnog software sustava HAMAG-BICRO-a“ dodijelio INSA-i ugovor vrijedan 160.000 eura. Godinu poslije ponovno INSA. U postupku iz 2025. za isti predmet nabave procijenjena vrijednost bila je 200.000 eura, a INSA je odabrana s ponudom od 135.400 eura. Javno objavljeni rezultat pokazuje i da je navedeno 90 posto podugovaranja, odnosno 121.860 eura.
Dakle, nakon tri raskinuta ugovora s drugim javnim naručiteljem HAMAG-BICRO je INSA-i dodjeljivao nove poslove. I upravo zato pitanje zašto HAMAG-BICRO nije provjerio na tim natječajima poslovnu pouzdanost INSA i nakon 3 raskinuta ugovora s drugim javnim naručiteljem nije odbio ponude od INSA-e.
Zašto HAMAG-BICRO nije provjeravao tri raskinuta ugovora – je li INSA mogla biti isključena?
Za postupke prije izmjena Zakona iz 2026. tadašnji članak 254. stavak 1. točka 7. Zakona o javnoj nabavi omogućavao je javnom naručitelju isključenje gospodarskog subjekta ako je pokazao značajne ili opetovane nedostatke tijekom provedbe bitnih zahtjeva prethodnog ugovora, a posljedica je bila prijevremeni raskid ugovora, naknada štete ili druga slična sankcija. Firma kao što je INSA koja direktno lažira dokumentaciju zasigurno spada u tu kategoriju.
A ovdje nisu bila raskinuta jedan, nego tri ugovora.
A nije li sada natječaj od tri dana još sumnjiviji?
I upravo se zato vraćamo na početak afere HAMAG-BICRO i INSA.
Sada znamo da je drugi javni naručitelj prethodno s INSA-om jednostrano raskinuo tri ugovora, a Ministarstvo poljoprivrede, šumarstva i ribarstva tvrdi da je INSA priznala nedostatke u dokumentaciji.
Nakon toga HAMAG-BICRO INSA-i dodjeljuje nove poslove. HAMAG-BICRO-u smo postavili pitanje o provjeri ranijih okolnosti vezanih uz INSA-u. Na to pitanje nisu odgovorili i šute i dalje.
Nije li cijeli slučaj još sumnjiviji kada znamo da HAMAG-BICRO nije odgovorio je li pri ranijim poslovima s INSA-om provjeravao tri prethodna raskida ugovora, a zatim raspisuje novi natječaj od 200.000 eura s rokom od svega tri kalendarska dana na koji, prema našim informacijama, jedinu ponudu uspijeva predati upravo INSA?
HAMAG-BICRO i INSA trebaju objaviti odgovore
Stijena.info zato od HAMAG-BICRO-a traži da transparentno objavi što je provjeravao kod INSA-e u prethodnim postupcima, je li znao za tri raskinuta ugovora, je li razmatrao njihovu relevantnost prema Zakonu o javnoj nabavi i što je utvrdio. Ako je razmatrao zašto nije odbio ponudu INSA-a, a ako nije razmatrao što su onda radili?
Za aktualni poništeni natječaj i dalje čekamo odgovore na nekoliko vrlo konkretnih pitanja:
Kada je INSA točno elektronički predala ponudu?
Koji je datum jamstva dostavljenog uz ponudu?
Je li prije javne objave natječaja bilo komunikacije HAMAG-BICRO-a i INSA-e o predmetnoj nabavi?
Koliki je dio posla INSA u svojoj ponudi namjeravala dati podugovarateljima?
INSA na pitanja Stijena.info zasad također nije odgovorila te smo im poslali podsjetnik ali njihov Bernardin Katić šuti i dalje.
Dok HAMAG-BICRO i INSA ne daju odgovore na ta pitanja, afera HAMAG-BICRO i INSA teško se može zatvoriti samo objašnjenjem da je netko pogriješio datum za jedan mjesec.
Više:
Raste pritisak na ministra Šušnjara – DKOM upire u Ministarstvo zbog afere HAMAG-BICRO i INSA
